14 जून को, यूरोपीय संसद ने ईयू आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (एआई) कानून के मसौदे पर अपनी बातचीत की स्थिति को अपनाया, जो न्यूनतम, सीमित और उच्च से अस्वीकार्य जोखिम की ओर बढ़ते हुए, एआई को विनियमित करने के लिए जोखिम-आधारित दृष्टिकोण अपनाता है। इसके साथ, यह कानून कानून बनने से पहले यूरोपीय संघ की तीन शाखाओं – यूरोपीय संसद, यूरोपीय आयोग और यूरोपीय संघ परिषद के बीच बातचीत के चरण में प्रवेश कर गया, एक प्रक्रिया जिसे त्रिलोक वार्ता के रूप में जाना जाता है।

एआई सिस्टम जो स्वास्थ्य और सुरक्षा या लोगों और पर्यावरण के मौलिक अधिकारों के लिए न्यूनतम या सीमित जोखिम पैदा करते हैं, उन्हें कुछ पारदर्शिता आवश्यकताओं के साथ कानून द्वारा अनुमति दी जाएगी। उच्च जोखिम वाले एआई सिस्टम में सख्त दायित्व होंगे जहां अस्वीकार्य जोखिम निषिद्ध हैं। उदाहरण के लिए, बायोमेट्रिक निगरानी, ​​भावना पहचान और पूर्वानुमानित पुलिसिंग के लिए एआई का उपयोग वर्तमान मसौदे के तहत प्रतिबंधित है। जेनरेटिव एआई सिस्टम का एआई-जनित सामग्री का खुलासा करने का भी दायित्व है।

जून 2024 में यूरोपीय संसद चुनावों से पहले वोट के लिए एआई अधिनियम को 2023 के अंत तक तैयार करने की योजना है।

मिश्रित स्वागत

मसौदा कानून को उद्योग के हितधारकों के साथ-साथ विशेषज्ञों से मिली-जुली प्रतिक्रिया मिली है, कुछ ने इसे एआई को भरोसेमंद बनाने के लिए एक कदम बताया है, जबकि अन्य इसे नवाचार के लिए एक बाधा के रूप में देखते हैं।

जर्मन एजेंसी फॉर इंटरनेशनल कोऑपरेशन (जीआईजेड) इंडिया के एआई सलाहकार गौरव शर्मा ने कहा, “ईयू एआई अधिनियम मौलिक अधिकारों में निहित एक साहसिक कानून है जो नागरिक-केंद्रित सुरक्षा प्रदान करता है।”

बर्लिन स्थित मोज़िला के वैश्विक उत्पाद नीति प्रमुख उद्भव तिवारी ने सहमति व्यक्त की। “मोज़िला में, हम सोचते हैं कि ईयू एआई कानून कुछ ऐसा है जो एआई को न केवल ईयू में, बल्कि विश्व स्तर पर अधिक भरोसेमंद बनाने के लिए आवश्यक है। एआई एक बहुत ही जोखिम भरी तकनीक है जिसमें कोई सुरक्षा नहीं है, ”श्री तिवारी ने कहा।

जैसा कि नवंबर 2022 में जेनरेटिव एआई टूल, चैटजीपीटी के लॉन्च के बाद से कई एआई-संबंधित विकासों के मामले में हुआ है, एआई अधिनियम ने भी खुले पत्रों में अपनी उचित हिस्सेदारी को प्रेरित किया है। 150 से अधिक अधिकारियों और यूरोपीय संगठनों ने एक खुले पत्र पर हस्ताक्षर किए हैं जिसमें यूरोपीय संघ आयोग से एआई कानून के कुछ पहलुओं पर पुनर्विचार करने का आह्वान किया गया है। पत्र में कहा गया है, “हमारे आकलन में, मसौदा कानून हमारे सामने आने वाली चुनौतियों का प्रभावी ढंग से समाधान किए बिना यूरोप की प्रतिस्पर्धात्मकता और तकनीकी संप्रभुता को खतरे में डाल देगा।”

भारतीय मूल के संस्थापकों के नेतृत्व वाले जर्मनी के स्टार्ट-अप समुदाय के बीच आम सहमति उतनी स्पष्ट नहीं है। अप्रवासी संस्थापक मॉनिटर 2023 के अनुसार, जर्मनी में 21% संस्थापकों की पृष्ठभूमि अप्रवासी है।

अपु साजी उनमें से एक हैं।

श्री साजी ने 2018 में बर्लिन में मोबियस लैब्स की स्थापना की। स्टार्टअप एक एआई-संचालित कंप्यूटर विज़न तकनीक प्रदान करता है जिसे प्रशिक्षित करना और अनुकूलित करना आसान है और इसे सॉफ्टवेयर डेवलपमेंट किट के रूप में वितरित किया जाता है। श्री शाजी को एआई अधिनियम के उद्देश्य पसंद आए जब इसे पहली बार 2021 में प्रस्तावित किया गया था, विशेष रूप से जोखिम-आधारित दृष्टिकोण। लेकिन सुधारों के आखिरी सेट के बाद से वह चिंतित हैं।

“एआई के आसपास बहुत सारी राजनीतिक सोच है जो निर्णय को प्रभावित कर रही है। राजनीतिक नेता अपनी बात साबित करने के लिए यह दिखाना चाहते हैं कि वे ओपनएआई जैसी बड़ी अमेरिकी कंपनियों के खिलाफ हैं, ”श्री शाजी ने कहा।

उन्होंने याद किया कि कैसे 2018 में, जब जनरल डेटा प्रोटेक्शन रेगुलेशन (जीडीपीआर) पेश किया गया था, तो फेसबुक (अब मेटा) और गूगल जैसी बड़ी तकनीकी कंपनियों को खलनायक के रूप में चित्रित किया गया था। श्री शाजी ने कहा, “ये बड़ी कंपनियां जुर्माना अदा करती हैं और बच जाती हैं, लेकिन ऐसे नियम निश्चित रूप से घरेलू प्रतिस्पर्धा को खत्म कर देते हैं।”

एक अन्य पहलू जो श्री शाजी को चिंतित करता है वह है ओपन सोर्स डेटा मॉडल का उपयोग करके एआई अनुसंधान पर प्रभाव। LAION, एक जर्मन गैर-लाभकारी संस्था जो ओपन सोर्स AI मॉडल और डेटासेट विकसित कर रही है, ने अनुसंधान संस्थानों और डेवलपर्स के साथ मिलकर यूरोपीय संसद के लिए एक खुला पत्र भी बनाया है। उनकी प्रमुख सिफारिशों में से एक यह सुनिश्चित करना था कि ओपन सोर्स आर एंड डी एआई कानूनों का अनुपालन कर सके।

“अधिनियम ओपन-सोर्स आर एंड डी को बढ़ावा देगा और सेवा के रूप में पेश किए गए क्लोज-सोर्स एआई मॉडल और ओपन-सोर्स कोड के रूप में प्रकाशित एआई मॉडल के बीच अंतर को पहचानेगा। जहां उचित हो, अधिनियम को ओपन-सोर्स मॉडल को क्लोज्ड-सोर्स मॉडल के लिए निर्धारित नियमों से छूट देनी चाहिए, ”पत्र में कहा गया है।

श्री शाजी के अनुसार, एक आकार-सभी के लिए फिट दृष्टिकोण बड़ी तकनीकी कंपनियों को अनुचित लाभ दे सकता है जिनके पास पहले से ही मूलभूत एआई मॉडल बनाने के लिए पर्याप्त पैसा है।

नवप्रवर्तन में बाधाएँ?

एआई निवेश फर्म मेरेंटिक्स के संस्थापक रासमस ने कहा, “मौजूदा नियंत्रण योजनाओं को तुरंत बदलने की जरूरत है ताकि हम अमेरिका और चीन के खिलाफ एक और तकनीकी दौड़ में न हार जाएं। वे बहुत अधिक प्रतिबंधात्मक, बहुत जोखिम-विरोधी और पर्याप्त चुस्त नहीं हैं।” और जर्मन एआई एसोसिएशन का एक बोर्ड सदस्य। रोथ द्वारा एक लिंक्डइन पोस्ट पढ़ता है।

मोज़िला के श्री तिवारी ने कहा कि यह दावा करने वाले बयान कि एआई कानून नवाचार में बाधा डालेंगे, इसे पूरी तरह से व्यावसायिक दृष्टिकोण से देख रहे हैं बजाय इसके कि यह नियमित लोगों को कैसे प्रभावित करता है। श्री तिवारी ने कहा, “बड़ी तकनीकी कंपनियों द्वारा हस्ताक्षरित कई खुले पत्र भविष्य के जोखिमों की ओर इशारा करते हैं। हालांकि यह एक अच्छी बात है, लेकिन उन मुद्दों को भी संबोधित करने की जरूरत है जो वर्तमान में कुछ एआई कार्यान्वयन के कारण उत्पन्न हो रहे हैं।”

जबकि श्री शाजी का मानना ​​है कि एआई अधिनियम बेहतर विनियमन के लिए एक आदर्श हो सकता है, इसके सामाजिक प्रभाव पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है। श्री साज़ी ने कहा, “अगर एआई मॉडल का उपयोग बिना जवाबदेही के लोगों की निगरानी के लिए किया जाता है, तो समस्या सिर्फ एआई तकनीक नहीं है, बल्कि जवाबदेही के बिना निगरानी है जो एक बड़ा सामाजिक पहलू है जिसे विनियमित करने की आवश्यकता है।”

भारतीय उद्यमियों के लिए निहितार्थ

एआई अधिनियम न केवल यूरोप में स्थापित एआई कंपनियों को प्रभावित करेगा, बल्कि गैर-यूरोपीय कंपनियों और ईयू ब्लॉक में एआई सिस्टम तैनात करने वाले स्टार्टअप को भी प्रभावित करेगा। प्रत्येक जोखिम स्तर की विशिष्ट आवश्यकताएँ होती हैं जिन्हें पूरा किया जाना चाहिए। लेकिन क्या होता है जब कोई स्टार्टअप भारत से यूरोपीय संघ के बाजार में प्रवेश करता है, जहां कोई डेटा सुरक्षा कानून या एआई विनियमन नहीं है?

“डेटा सुरक्षा अच्छे प्रौद्योगिकी विनियमन का आधार है। एआई विनियमन उसके शीर्ष पर आता है। यदि स्थानीय भारतीय उद्यमी वैश्विक खिलाड़ी बनना चाहते हैं, तो यह जरूरी है कि वे वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं का पालन करें। [such as the AI Act] और भारत में कानून पारित होने की प्रतीक्षा न करें, ”श्री तिवारी ने कहा।

जीआईज़ेड के श्री शर्मा बताते हैं कि जहां भारत नवाचार के लिए काफी संभावनाएं प्रदान करता है, वहीं सरकार कठोर प्रौद्योगिकी नीतियों को अपनाती है। “भारतीय स्टार्ट-अप के लिए भारत में नवाचार करना आसान होगा लेकिन एआई विशिष्ट नियमों की कमी के कारण बहुत कुछ अधूरा रह जाता है। यदि एआई एल्गोरिदम के कार्यान्वयन के कारण अप्रत्याशित परिणाम होते हैं, तो सरकार एआई सिस्टम के उपयोग पर प्रतिबंध लगाने या मुकदमा दायर करने जैसे कदम उठाने में संकोच नहीं करेगी, क्योंकि भारतीय एआई रणनीति ‘एआई फॉर ऑल’ में निहित है। श्री शर्मा डाॅ.

श्री शर्मा का मानना ​​है कि भारतीय स्टार्ट-अप के लिए यूरोपीय संघ में प्रवेश करना आसान है, जिसके पास लिखित एआई जनादेश है, लेकिन अगर वे इस बारे में निश्चित नहीं हैं कि डेटा सुरक्षा, गोपनीयता या बुनियादी डेटा प्रशासन कैसे काम करता है, तो यह मुश्किल हो सकता है। डिजिटल पर्सनल डेटा प्रोटेक्शन बिल 2023 को 20 जुलाई को भारतीय संसद के मानसून सत्र में पेश किए जाने की उम्मीद है।

अनुपालन जटिलताएँ

जब मई 2018 में यूरोप में सामान्य डेटा संरक्षण विनियमन लागू हुआ, तो संगठनों को जीडीपीआर दायित्वों को पूरा करने में मदद करने के लिए अनुपालन वकील सामने आए। विशेषज्ञों का मानना ​​है कि एआई अधिनियम के जोखिम-आधारित दृष्टिकोण के साथ, जहां जोखिम-स्तर एआई एल्गोरिदम और उनके आउटपुट द्वारा निर्धारित किया जाता है, अनुपालन एक मुश्किल क्षेत्र है।

एआई अधिनियम के अनुच्छेद 49 में कहा गया है कि उच्च जोखिम वाले एआई सिस्टम, उत्पादों और सेवाओं को कड़ी सुरक्षा और अनुपालन आवश्यकताओं को पूरा करना होगा। तभी उन्हें CE प्रमाणीकरण प्राप्त होगा, जो उन्हें यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र में काम करने की अनुमति देगा। एआई अधिनियम का अनुपालन न करने पर €40 मिलियन या कंपनी के वार्षिक वैश्विक कारोबार का 7% तक जुर्माना लगाया जा सकता है।

श्री शर्मा के अनुसार, अनुपालन एक बुनियादी बाधा होगी क्योंकि संस्थागत क्षमता भी पूरी तरह विकसित नहीं हुई है। “एआई नियामक अधिकारी को प्रौद्योगिकी और कानून के अलावा कई क्षेत्रों में विशेषज्ञ होने की आवश्यकता है। यह एक बड़ा सवाल है. अनुपालन मानचित्रण जीडीपीआर अनुपालन के समान नहीं हो सकता, क्योंकि एआई समस्या अधिक जटिल है, ”श्री शर्मा ने कहा।

यूरोपीय संघ ने पहले से ही स्पेन में एल्गोरिथम पारदर्शिता के लिए यूरोपीय केंद्र की स्थापना की है, जिसे वैज्ञानिक और तकनीकी विशेषज्ञता प्रदान करने का काम सौंपा गया है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि स्टार्ट-अप और कंपनियां नियामक दायित्वों का पालन करें। एआई अधिनियम का अनुच्छेद 53 तैनाती से पहले एआई सिस्टम का परीक्षण करने के लिए यूरोपीय संघ के सदस्य देशों में एआई नियामक सैंडबॉक्स की स्थापना का प्रावधान करता है।

मोबियस लैब्स के श्री शाजी ने कहा कि वह कानून बनने तक अनुपालन पर टिप्पणी करने का इंतजार करेंगे। “हमारा स्टार्टअप कम जोखिम वाली श्रेणी में आएगा क्योंकि हम मुख्य रूप से मीडिया और मनोरंजन क्षेत्र के लिए डेटा संभालते हैं। हमने ऐसे उपकरण विकसित किए हैं जिनका लाइसेंस हम अपने ग्राहकों को देते हैं,” श्री शाजी ने कहा।

एआई नियमों के अलावा, मौजूदा क्षेत्रीय नियम (उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य देखभाल नियम) हैं जिनका अनुपालन किया जाना चाहिए।

श्री तिवारी ने कहा कि अनुपालन आंतरिक और बाह्य निरीक्षण का एक संयोजन होना चाहिए। “सहमति शक्ति का एक कार्य होने जा रही है। यह बड़े और छोटे संगठनों (लागत के हिसाब से) के लिए अलग-अलग होगा। किसी भी स्थिति में समाधान नियमों को कमजोर करना नहीं हो सकता। जब नए नियम पारित होते हैं, तो संपूर्ण पारिस्थितिकी तंत्र अनुपालन के इर्द-गिर्द निर्मित होता है। समय के साथ, एआई से संबंधित नियामक विषयों में लोगों की संख्या भी बढ़ेगी, ”श्री तिवारी ने कहा, यह बताते हुए कि जीडीपीआर के बाद गोपनीयता पेशेवरों की संख्या में कैसे वृद्धि हुई है।

जर्मन एआई एसोसिएशन, जो 400 एआई कंपनियों का एक समूह है, ने अपनी नीति में कहा है कि एआई अधिनियम के साथ स्टार्ट-अप और एसएमई (छोटे और मध्यम उद्यमों) के लिए फंडिंग और संसाधनों को शामिल करने के लिए एआई को एक निवेश योजना के साथ जोड़ा जाना चाहिए। कार्यवाही करना। “यह न केवल प्रत्यक्ष निवेश के माध्यम से किया जाना चाहिए, बल्कि अप्रत्यक्ष निवेश के माध्यम से भी किया जाना चाहिए, जैसे कि अधिक स्केलेबल फंडिंग के माध्यम से, इस स्पष्ट आवश्यकता के साथ कि फंडिंग का उपयोग केवल यूरोपीय एआई कंपनियों के लिए किया जा सकता है। इस तरह की फंडिंग से इस विनियमन के कारण यूरोपीय एआई नवाचार को होने वाले संभावित नुकसान को कम करने में मदद मिलेगी,” नीति पत्र में कहा गया है।

निमिष सावंत बर्लिन में स्थित एक स्वतंत्र पत्रकार हैं।