21 जुलाई, 2023 को इंदौर में जी-20 श्रम और रोजगार मंत्रियों की बैठक के दौरान प्रतिनिधियों ने योग किया। फोटो: ट्विटर/@byadavbjp पीटीआई के माध्यम से

अब तक कहानी: नई दिल्ली में जी-20 शिखर सम्मेलन से पहले लगभग 50 दिन शेष होने पर, शेरपा (राज्यों और सरकार के प्रमुखों के स्टाफ के वरिष्ठ सदस्य) और विभिन्न जी-20 मंत्रिस्तरीय बैठकों और कार्य समूहों के वार्ताकार अब तक एक भी संयुक्त बयान जारी करने में विफल रहे हैं। इसके बजाय, अब तक जारी बयानों में शामिल यूक्रेन युद्ध खंड का विरोध करने के लिए रूस और चीन के रुख को देखते हुए, भारत को विभिन्न बैठकों में “अध्यक्ष के सारांश और निष्कर्ष दस्तावेज़” की एक श्रृंखला जारी करने के लिए मजबूर होना पड़ा है। इनमें पर्यटन, शिक्षा, श्रम, अपराध और डिजिटल सुरक्षा और यहां तक ​​कि अंतरिक्ष अर्थव्यवस्था पर सर्वशक्तिमान जी-20 वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक गवर्नरों की तीन बैठकें शामिल हैं। क्या 9-10 सितंबर को भारत में जी-20 शिखर सम्मेलन में एक संयुक्त विज्ञप्ति या “नेताओं की घोषणा” जारी होने की संभावना है?

संयुक्त वक्तव्य क्यों महत्वपूर्ण है?

1999 में अपनी स्थापना और 2008 में नेता-स्तरीय शिखर सम्मेलन तक पहुंचने के बाद से, दुनिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं का जी-20 समूह हमेशा देशों के बीच आम सहमति बनाने और प्रत्येक शिखर सम्मेलन के अंत में एक संयुक्त घोषणा जारी करने में कामयाब रहा है। यदि इस सितंबर में नई दिल्ली में ऐसा नहीं होता है, तो यह समूह के लिए नगण्य पहली बात होगी और यहां तक ​​कि यह सवाल भी उठ सकता है कि क्या जी-20 अपने वर्तमान स्वरूप में टिकाऊ है। 2014 में रूस द्वारा क्रीमिया पर कब्ज़ा करने के बाद, जी-8 नेताओं ने रूस को निलंबित कर दिया, जिससे समूह को जी-7 में बदल दिया गया। हालाँकि, उस वर्ष ब्रिस्बेन, ऑस्ट्रेलिया में जी-20 शिखर सम्मेलन क्रीमिया संघर्ष का उल्लेख किए बिना एक संयुक्त घोषणा जारी करने में कामयाब रहा और यहां तक ​​कि रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन सहित सभी नेताओं के साथ एक “पारिवारिक फोटो” भी आयोजित की गई। 2022 में, इंडोनेशियाई जी-20 की अध्यक्षता को तनावपूर्ण क्षणों का सामना करना पड़ा क्योंकि शिखर सम्मेलन के अंतिम मिनट तक घोषणा पर चर्चा की गई थी। श्री पुतिन उपस्थित नहीं थे, और किसी भी “पारिवारिक फ़ोटो” की अनुमति नहीं थी, लेकिन यह एक दस्तावेज़ जारी करने में कामयाब रहा। राष्ट्रपति के रूप में उनके कार्यकाल के दौरान, भारत ने जी-20 शिखर सम्मेलन में सर्वोत्तम संभव परिणाम की कामना की, और इसलिए “शेरपा ट्रैक” के वार्ताकार, जिन्होंने अंतिम दस्तावेज़ तैयार किया, यूक्रेन पर गतिरोध का समाधान सुनिश्चित करने के लिए लगातार प्रयास कर रहे हैं।

वर्तमान राष्ट्रपति अपने दस्तावेज़ में ‘रेत अनुच्छेद’ को क्यों जारी रखते हैं?

भारतीय अधिकारियों को लगा कि “बाली आर्टिकल्स” को तैयार करने में बहुत मेहनत की गई है, और इसलिए उन्हें भारत के जी-20 दस्तावेज़ में आयात किया गया। उनका कहना है कि बाली फॉर्मूलेशन को तीन भागों में विभाजित किया जा सकता है – संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (यूएनएससी) और संयुक्त राष्ट्र महासभा (यूएनजीए) के यूक्रेन में रूस के युद्ध की “निंदा” करने वाले प्रस्तावों का संदर्भ जो संयुक्त राष्ट्र से आता है और इसमें संशोधन नहीं किया जा सकता है। दूसरा, यह कथन कि “अधिकांश सदस्यों” ने यूक्रेन में युद्ध की कड़ी निंदा की है, “क्वालीफायर” के लिए अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) सम्मेलनों को संदर्भित करता है जहां “अधिकांश” का अर्थ 62.5% या 20 जी-20 सदस्यों में से 12 है। तीसरा, प्रधान मंत्री मोदी का उद्धरण – “यह युग युद्ध नहीं है” का उपयोग सार्वभौमिक है और यह किसी एक देश या युद्ध का संदर्भ नहीं देता है। इस बीच, अतिरिक्त पंक्ति यह है कि जी-20 सुरक्षा मुद्दों के लिए मंच नहीं है, बल्कि सुरक्षा चिंताओं से उत्पन्न होने वाले आर्थिक मुद्दों, जैसे कि ईंधन, भोजन और उर्वरक की कीमतों पर यूक्रेन युद्ध का प्रभाव, जबरदस्त है।

भारतीय शेरपा अमिताभ कांत ने यह भी स्पष्ट किया कि विकासशील देशों ने यूक्रेन में संघर्ष पैदा नहीं किया है और जी20 में युद्ध भारत की प्राथमिकता नहीं है। इसके बजाय, भारत जी-20 के सदस्य के रूप में अफ्रीकी संघ को शामिल करने, विकास लक्ष्यों, डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे, लिंग आधारित सशक्तिकरण, बहुपक्षीय विकास बैंकों के सुधार और अन्य प्राथमिकताओं पर ध्यान केंद्रित करते हुए जटिल मुद्दों को अंतिम रूप देना चाहता है।

रूस और चीन क्यों हैं विरोध में?

रूस और चीन यूक्रेन की भाषा का विरोध करते हैं, हालाँकि यह पिछले साल के बाली जी-20 दस्तावेज़ से ली गई है जिस पर उन्होंने हस्ताक्षर किए थे। दोनों देशों ने अब “बाली अनुच्छेद” का अनुमोदन करने से इनकार कर दिया है।[s]भारत प्रत्येक G20 बैठक की अध्यक्षता करता है, भले ही अलग-अलग कारणों से। रूस का कहना है कि बाली भाषा अब सच नहीं है क्योंकि इसमें यूक्रेन को बढ़ी हुई अमेरिकी और यूरोपीय सैन्य सहायता या रूस के खिलाफ बढ़े हुए प्रतिबंध शामिल नहीं हैं। चीन ने कहा कि उसे विश्वास नहीं है कि जी-20, जो मुख्य रूप से एक आर्थिक मंच है, को “भूराजनीतिक मुद्दों” पर चर्चा करनी चाहिए क्योंकि उसने पिछले दो दशकों में ऐसा नहीं किया है, यह दर्शाता है कि बाली का बयान एक अपवाद था। एक अतिरिक्त समस्या दक्षिण अफ्रीका के इंदौर में शुक्रवार को समाप्त हुई जी-20 श्रम मंत्रियों की नवीनतम बैठक में एक फुटनोट हो सकती है, जो इस बात पर जोर देती है कि शेरपाओं ने “बाली अनुच्छेद पर बातचीत समाप्त नहीं की है”।[s]”, यह दर्शाता है कि अगर इसे जल्द ही हल नहीं किया गया, तो यूक्रेन की समस्याएं अन्य देशों से आम सहमति की भारत की उम्मीदों को और नुकसान पहुंचा सकती हैं। अच्छी बात यह है कि पिछली दो बैठकों में रूस ने बाली के दूसरे, अधिक सामान्य पैराग्राफ को अपनाया है, जो आम तौर पर संघर्ष के मुद्दों को संबोधित करता है, जो कुछ प्रगति का संकेत देता है।

अब संयुक्त घोषणापत्र की क्या संभावना?

तीसरे वित्त मंत्री और केंद्रीय बैंक के गवर्नरों की बैठक सहित कई मंत्रियों के साथ, शेरपा ट्रैक 1 अगस्त से “दिल्ली घोषणा” के मसौदे पर बातचीत शुरू करेगा और असहमति के सभी क्षेत्रों को पाटने का प्रयास करेगा, जिसमें ऋण स्थिरता पर अमेरिका-चीन विवाद, डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे पर प्रमुख मतभेद और अमेरिका पर युद्ध पर सबसे महत्वपूर्ण अंतर शामिल है। अधिकारियों का कहना है कि यूक्रेन मुद्दे की राजनीतिक प्रकृति, साथ ही स्थिति को बदलने के लिए जमीनी लड़ाई के विकास को देखते हुए, किसी भी तारीख को अंतिम रूप देने का कोई मतलब नहीं है। परिणामस्वरूप, जब तक एक वैकल्पिक स्वीकार्य भाषा पर काम नहीं किया जाता है, उन्होंने अंतिम जी-20 नेताओं के घोषणा दस्तावेज़ में “भू-राजनीतिक मुद्दों” के लिए एक “प्लेसहोल्डर” संदर्भ छोड़ दिया है, जबकि वे अन्य मुद्दों पर दस्तावेज़ के बाकी हिस्सों को अंतिम रूप देते हैं।

इसके अलावा, भारतीय वार्ताकार अपने दो अन्य “ट्रोइका” साथियों सहित अन्य देशों से सलाह ले रहे हैं: इंडोनेशिया, जिसने 2022 में जी-20 की मेजबानी की, और ब्राजील, जो 2024 में जी-20 की मेजबानी करेगा। जून में ब्राज़ील द्वारा प्रसारित एक मसौदे में रूसी संघर्ष को मान्यता देने और “बालीनी सहमति से रूसी संघर्ष को लम्बा खींचने” का प्रस्ताव दिया गया था। अब बहुत कुछ पीएम मोदी के मसौदे सहित नेताओं के भारी कार्यभार पर निर्भर करेगा।

और सभी की निगाहें इस बात पर होंगी कि क्या श्री मोदी रूस और यूक्रेन का दौरा करेंगे, जैसा कि इंडोनेशियाई राष्ट्रपति जोको विडोडो ने पिछले साल किया था, या क्या वह अगस्त के अंत में केप टाउन में ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में प्रगति करने में सक्षम हैं, क्योंकि ब्राजील-रूस-भारत-चीन-दक्षिण अफ्रीका सभी जी -20 के सदस्य हैं, उल्लेख नहीं करने के लिए, वह अंतिम समय में जी -20 के करीब जा सकते हैं।